长沙县第十八届人民代表大会第一次会议隆重开幕

长沙县委副书记、代县长陈永高向大会作政府工作报告

回首五年奋斗路

长沙县

夺取了哪些不负艰辛的攻坚胜利？

书写了哪些不负期望的民生答卷？

9个关键字

带你快速了解

大会指出未来五年将是星沙率先争先领先、高质量发展、全面融合发展、加速城乡共美、迈向共同富裕的五年

未来五年

这些目标我们一起努力

01
未来五年目标任务
今后五年政府工作的指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记对湖南工作和中部地区高质量发展的系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实中央、省、市和县委的决策部署，践行市、县党代会使命，牢记嘱托，创新实干，勇攀高峰，全面抬高坐标，奋力打造“四区”，强化“五高”支撑，奋力谱写率先打造“三个高地”、建设现代化示范区新篇章，在忠实践行“三高四新”战略、推进现代化高质量发展中走前列、当先锋、作示范。

到2026年的主要指标预期目标

地区生产总值力争突破2500亿元，年均增长7%以上；税收占GDP比重达到11%以上；规模工业增加值年均增长7%以上；固定资产投资年均增长8%以上；社会消费品零售总额年均增长7%以上；进出口总额占GDP比重达到55%以上；城乡居民人均可支配收入力争达到7万元，年均增长7%以上。

重点做好六个方面的工作

 01坚定不移打造“三高四新”引领区

率先打造以先进制造业为主导的现代化产业高地。做强优势产业。打造以梅花工贸新区为中心的发展新平台。力争制造业增加值占GDP比重达45%以上。力推上汽大众新能源车、广汽三菱新能源车等重大引领性产业项目顺利投产。加快三一智联重卡、比亚迪IGBT等产业链核心项目建设，实现制造业优势产业链本地配套率达50%以上。

做优新兴产业。建设全国领先的生物技术科创中心和产业孵化中心，催生一批产值过100亿元的新兴产业。加快发展数字经济，力争软件和信息服务产值年均增长15%以上。支持三一集团、蓝思科技等企业实施“三位一体”（5G+AI+区块链）试点，建设铁建重工、博世汽车等一批“5G+工业互联网+区块链”标杆项目，形成200个以上典型工业应用场景。

做精现代服务业。积极推进国家“两业融合”试点，推动服务业占GDP比重提高到45%以上，创建5个以上省市级服务业集聚区。推动跨国公司、央企、上市公司、行业领军企业在县设立总部、第二总部、区域总部、功能性总部。培育专业楼宇、特色楼宇，新增一批亿元楼宇，实现10亿元楼宇零突破。支持中南汽车世界、海吉星、水渡河等市场提升品质，打造省会东部超级市场群。

做大未来产业。大力发展航空服务和通航产业，建设省级通用航空中心机场，力推开慧通航小镇，支持航天彩虹无人机项目落地，勇当全国低空空域改革排头兵。前瞻布局6G技术、量子信息、类脑智能、生物医药、前沿新材料等新领域，引育一批具备爆发式增长潜力的未来产业。
率先打造以产学研协同为主方向的科创高地。壮大科创平台载体。进一步推动国家耐盐碱水稻种业研究中心、电网防灾减灾国家重点实验室、三一科学城建设，力促国家实验室、大科学装置等项目落户，加快打造企业创新孵化器等创新平台。加快打造国家工程机械技术创新中心和制造业创新中心。力争全县市级以上创新平台突破130个，组建一批产业技术创新战略联盟。

攻关核心关键技术。编制关键核心技术和进口替代清单，部署实施一批重大技术攻关项目。

培育企业创新主体。全力支持国防科技大学、湖南大学在星沙建设新校区。力争每万人口有效发明专利拥有量突破35件。推动创新型领军企业“顶天立地”、科技型中小企业“铺天盖地”。力争认定高新技术企业900家以上、科技型中小企业800家以上。

引育创新创业人才。实施“双创”、产业、高技能三大人才计划，新增专业技术人才1万人以上，实现高技能人才达4000人以上。建设一批国际学校、国际医院、国际人才公寓、国际人才社区，建设国际人才港和海创中心，打造人才之家。
率先打造以自贸区为主载体的改革开放高地。深化集成改革。加快“三招三引”，形成“县重统筹、园区主阵地、镇街部门全配合”的大招商格局。探索跨片区、跨园区、跨产业的区域复合管运模式，力促经开区、临空区、会展区政策产业由物理叠加向系统集成转变。实施县与镇街、与园区财税分成改革。加快析置街道社区。深化县属国有公司市场化改革。

提高开放能级。参与推动113项改革事项在县域承接落地。做优进出口商品展示交易中心、黄花数字贸易港，完成“区港联动”，力争自贸临空区外贸业绩挺进中西部前十强。吸引更多航空公司进驻，争取第五航权落地。引进一批投资50亿元以上的项目。加快会展新城国际交流区、国际自贸港、国际文旅主题乐园等重大项目建设。发展会展经济，让会展成为长沙走向国际的闪亮名片。

创优营商环境。打造“五心”营商环境升级版，争创国家营商环境创新试验区。完善社会信用体系建设，建立“红黑榜”制度，推进联合奖惩措施落地见效。巩固和拓展减税降费成效，大力实施“个十百千”工程，确保市场主体总量和增幅领先全省，争创全国民营经济示范县。

 02坚定不移打造融城发展创新区
高品质建设星沙主城区。提升城市规划。加快完善交通、电力、给排水等专项规划，形成总体规划、专项规划与详细规划的有效衔接。推动县城建成区面积扩大到150平方公里，常住人口增至160万以上。

加快城市建设。建设花园新城片区，支持三一云谷、恒广中南综合体等城市综合体发展，打造一批特色街区、“完整社区”、和美小区。改造3614等老旧小区，合理有序推动既有多层住宅加装电梯。升级环城绿带、磁浮绿带、环松雅湖绿带，新建13个街心花园和口袋公园，实现城市绿化率达40%以上。打通东四路、凉塘东路等断头路，建设滨湖路立交桥，增设一批跨线桥和人行天桥等。

严格城市管理。建设一批城市公厕，建好星沙驿站，完善城市防洪圈。打造集运行感知、信息资源统筹协调、决策指挥于一体的智慧城市运行指挥中心。扎实开展“文明星沙365”市民素质提升行动，培育良好社会文明风尚。巩固“书香城市”，打造“好人之城”“志愿者之城”。
高标准建设松雅湖生态新城。围绕“三年成形、五年成城”总目标，全力打造集“科教创新、高端商务、健康医养、生态宜居”于一体的松雅湖生态新城。推动地铁5号线北延，实施东七路北延、安沙大道（二期）和东升路快速化改造，建设金安大道、万花园路东西延伸和捞刀河北路，构建区域“三纵三横”骨干路网。布局国际学校、国际医院和高端商贸综合体。建设捞刀河风光带，提质松雅湖湿地公园。发展数字经济、总部经济、科创经济等，打造环松雅湖总部经济群。

高水平建设临空产业城。规划建设湘东物流新区，打造中部最大的智慧生态物流园，实现㮾梨、黄兴、安沙、长龙等存量物流园区有序退出。搭建临空产业孵化平台，推动黄花工业园“腾笼换鸟”。实施空港城PPP和自贸临空区基础设施等项目，支持华远空港国际城建设。扩大百联奥莱影响力，落地一批高端医疗和品牌教育项目。支持完成长沙机场T3航站楼和机场改扩建工程，开通地铁6号线，强化空港枢纽功能，推动临空区向东与金阳连城。

高层次建设会议会展城。优化会展核心区、国际交流区、主题文旅区等重要组团城市设计。高标准建设中轴大道，吸引国际交流服务组织、机构及平台进驻会展城。加快推进湘府路高架桥、浏阳河生态景观带、画田垸湿地等重大基础设施、生态景观和市政配套项目，着力提升片区承载力。

 03坚定不移打造乡村振兴标杆区

激活乡村振兴驱动力。重点推进敢胜垸、回龙垸、水塘垸等堤防达标建设，完成小型水库除险加固。加速推进万家丽电力隧道、长沙1000千伏特高压、长沙县500千伏变电站等建设。全力实施“交通先行”战略，建设“星沙环线”，东西延伸S319、S508等主干道，南北拉通G107（龙峰大道）、S206（金江公路）等交通要道，形成“一圈七纵八横”交通新格局。支持京港澳高速东移，协调设立沿线互通，增设原高速福临互通。实施北部管道燃气延伸工程。实现行政村5G网络全覆盖和“村村通快递”。加速布局北部特色小镇、卫星城镇。

提升产业发展竞争力。建强国家杂交水稻研究中心春华实验基地，建设十万亩现代粮食产业示范基地，建成“稻作文化发展走廊”，全县粮食产量稳定在50万吨以上。抓好春华“星农智谷”国家田园综合体、路口隆平稻作公园农业科技田园综合体建设，支持湘研种业等种业企业发展。持续壮大“一茶一花一民宿”优势特色产业，茶产业综合产值突破55亿元、“长沙绿茶”跻身全国五强，花卉苗木种植面积13万亩以上、年均总产值突破20亿元，建好民宿集聚区10个以上、民宿示范村15个以上。培育新型农业经营主体150家以上，做强湘丰集团、金井茶叶等65家农业龙头企业，做精家庭农场100家以上。

增强生态环境承载力。全域推进美丽宜居村庄和美丽庭院集群建设，建成美丽宜居村庄650个以上、省级美丽乡村30个以上，建设乡村振兴示范镇10个以上，实现美丽庭院覆盖率60%以上。加强农村宅基地、农房建设管理和集镇提质，一体化纵深推进垃圾、污水、厕所“三大革命”。

强化基层组织战斗力。创新实施“党建聚合力书记领航行动”，持续深化党支部“五化”和“党建+‘五零’村（社区）”建设，推进乡村人才“精进工程”，筑牢基层组织战斗堡垒。用好发展壮大新型农村集体经济“十条措施”，丰富乡村经济业态，实现所有行政村集体经济年收入突破50万元，全力创建“两增”典范区。

 04坚定不移打造文旅融合样板区

构建文旅融合大格局。以星沙主城区为文旅消费核心，推动文旅消费升级。打造北部文旅康养休闲区、中部工业旅游示范区、东部临空购物体验区、南部会议会展旅游区。

挖掘文旅资源新内涵。打造以田汉为代表的文化IP，支持田汉故居争创全国爱国主义教育示范基地、黄兴故居纪念馆争创国家级海峡两岸交流基地。率先全省开展“一张图”工作，选取100处代表性文物点划定保护范围和建控地带。

发展文旅产业助民富。推动开慧故里创建5A级景区，建设安沙花卉小镇、福临文旅小镇、金井绿茶小镇等特色小镇群，推进以江背金洲水乡、黄兴龙喜水乡和㮾梨水乡古镇为代表的浏阳河文旅产业带建设。利用松雅湖、麻林温泉等独特资源，引进大型文旅项目。

推动文旅服务再升级。新建县体育中心，打造文体设施新地标。建立文旅人才“智库”，支持旅行社发展。加强金融支持，搭建文旅企业与金融机构的对接平台。主动融入“湘鄂赣”“长株潭”等旅游联盟，实施精品线路共推计划。

 05坚定不移打造共同富裕先行区

突出劳有厚得。新增城镇就业8万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。力促公共服务优质均衡，推动全民创新创业创富，让更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。
突出学有优教。大力引进长郡双语实验中学、麓山国际实验学校等公办名校，聚力打造百熙、昌济、实验、特立、松雅等本土特色名校。盘活长沙卫生职院老校区资源，建成一所九年一贯制学校，新建博览中学、天达小学、龙峰小学等22所中小学校，新增学位5万个以上。
突出病有良医。建成县人民医院，迁建县二人民医院和黄花、高桥、黄兴、江背卫生院，扩建果园卫生院等16家医疗机构，新增床位2000个以上。新增1家以上三级医院、2家以上二甲医院。确保每千人口医师数达3.16人。稳步提高基本医疗保险待遇。居民健康素养水平达32%以上，人均期望寿命达到发达国家水平。
突出民有所依。保障“外卖骑手”“快递小哥”“网约工”等新业态从业人员的合法权益。建成县级生活无着人员救助站。推动乡镇敬老院向区域性养老服务中心转型。落实三孩生育政策配套支持措施，发展0-3岁托幼服务，90%以上社区拥有儿童服务机构。坚持“房住不炒”，保障性住房覆盖面不低于26%，做好拆迁安置房源保障工作。

 06坚定不移打造高效治理示范区
勇当安全发展示范。推进食品安全“4812”放心工程，创成省级食品安全示范县。高标准推进路长制，持续攻坚道路交通、消防、仓储物流等重点领域顽瘴痼疾，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，擦亮“省安全发展工作示范县”金字招牌。
勇当生态文明示范。推动减污降碳协同增效，确保空气质量优良率稳定在88%以上、城区生活污水处理率达到99%、生活垃圾无害化处理率保持100%。加快推进林长制。全面深化河湖长制，落实“十年禁渔”目标任务。持续推进垃圾分类资源化无害化处置，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设。创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

勇当基层治理示范。以争创县域社会治理现代化试点合格县。深化“制度+科技+网上网下”群众路线改革。常态化推进扫黑除恶，保持打击黄赌毒、盗抢骗、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为的高压态势。深入开展民族团结进步创建，让全国“双拥模范城”永驻星沙。